《人类简史》作者赫拉利：疫情中我们将创造怎样的世界？| 一周精读
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《人类简史》作者赫拉利：
疫情中我们将创造怎样的世界？
人类正在面临全球危机——也许是我们这代人经历的最大危机。公众和政府在接下来几周所做的决定可能会影响世界未来几年的样貌。这些决定不只会影响我们的医疗体系，还会影响我们的经济、政治和文化。面对危机，我们必须迅速、果断地采取行动，但是也该考虑到这些行动带来的长远影响。当在不同选项间进行抉择时，我们不只要考虑如何克服眼前困难，更要自问危机过后我们生存的世界会变成什么样子。是的，危机终将过去，我们大多数人会幸免于难——但是我们生活的世界将不再一样。
许多短期的紧急措施将变成生活的常态。这就是紧急情况的性质——加速历史的进程。有些决策在正常情况下需要花费数年审议，但在紧急情况下几小时就被通过了。不成熟的、甚至危险的技术被赶鸭子上架，因为什么都不做的风险更大。整个国家都成了大型社会实验中的小白鼠。所有人转向远程通讯和居家办公会带来什么后果？大中小学改为在线教学会带来什么后果？在正常时期，政府、企业和教育机构绝不会同意进行这种实验。但现在属于非常时期。
在非常时期，我们面临两个格外重要的抉择。第一是在控制和公民赋权间做抉择；第二是在民族主义孤立和全球团结间做抉择。
我们可以并且应该同时享有隐私和健康，而非对立
实际上，让人们在隐私和健康之间进行选择是问题的根源。因为这是一道错误的选择题。我们可以并且应该同时享有隐私和健康。最近几周，韩国和新加坡实施了一些成功的抗疫措施。这些国家虽然使用了追踪应用程序，但它们更多地依赖于广泛的病毒检测，诚实的疫情报告以及公众的自愿合作。
集中监控和严厉惩罚并不是使人们遵守准则的唯一方法。当公共当局告知民众科学事实，并且民众信任这些事实时，民众也可以做出正确决定。一个奋发进取和信息透明的人群通常比受监管的无知人群更强大、更有效率。但是这样高水平的配合与合作需要信任。人们需要信任科学、公共当局以及媒体。
我们当然应该利用新技术，但是这些技术应该赋予公民权力。
我们需要全球性计划
我们面临的第二个重要选择存在于民族主义孤立与全球团结之间。疫情本身和由此产生的经济危机都是全球性问题，只有全球合作才能有效解决。
首先最重要的是，为了战胜病毒，我们需要在全球范围内共享信息。这是人类相对于病毒的巨大优势。中国和美国的冠状病毒不能“交流”如何感染人类，但是中国可以传授美国很多关于应对冠状病毒的宝贵经验。意大利医生清晨在米兰的发现，很可能会在晚上挽救德黑兰某人的生命。当英国政府对几项政策犹豫不决时，它可以向一个月前面临过类似困境的韩国政府征求意见。但是要实现这一点，我们需要全球合作与全球信任的精神。各国应该自愿公开分享信息、谦虚地寻求建议，并且信任其他国家分享的数据和见解。
我们还需要全球努力来生产和分配医疗物资，尤其是病毒检测试剂盒和呼吸机。与其各国都试图在本地生产和囤积物资，不如在全球范围内协调一致努力，这样就可以极大地提高生产效率，并确保救命的物资被更公平地分配。
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联合国教科文组织发布
《弹性教学手册：中国“停课不停学”的经验》
3 月 16 日，由北京师范大学智慧学习研究院联席院长黄荣怀、刘德建带领学术团队完成的《弹性教学手册: 中国“停课不停学”的经验》在联合国教科文组织教育信息技术研究所（UNESCO IITE）官方网站发布。
该手册围绕通信平台、学习工具、数字资源、教学组织、学习方式、支持服务及政企校协同等七个核心要素展开，阐述了“弹性教学”概念，总结了疫情期间中国教育面临的困境、积累的经验，并给出了实用性的建议，以帮助各国教育人员开展类似的研究和实践，帮助各国师生在应对危机时亦能展开持续性学习。
根据中国在 COVID-19 期间保持不间断学习的做法，确定了以下经验以促进灵活在线学习：
夯实部际和区域间协调机制，加强网络带宽和基础设施部署。加强政校企协同，通过多种渠道在全国范围内提供教育资源和工具，以便教师和学习者可以根据他们的特定需求使用它们。
组织研究机构和专家等，为教师、学生和家长提供在线教与学的指导和支持服务。针对区域、 学校、 年级和学科的不同特点进行分类指导，根据自身信息化教学能力、 学生的学龄情况和综合素质、 学习内容， 灵活地选择适合的教学组织形式， 引导学生有效开展自主学习。“怎么教、 如何学” 的指南手册、 微课视频应是当前一线师生需要的。
政府与特殊教育专家合作，针对残疾学习者（例如智力低下）的需求调整了几种学习材料，以在COVID-19期间满足他们的特定学习需求。 此外，讲师还为有特殊需求的学习者提供了适当的在线支持，例如一对一辅导和与父母的实时交流，以便为他们提供包容性的在线学习体验。
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2020 年度十大教育热点前瞻
2020 年，由于新冠肺炎疫情影响，教育系统正在快速调整。那么，今年教育热点有哪些？教育如何应对？长江教育研究院结合当前趋势与实际情况，梳理出 2020 年十大教育热点。
停课不停学（教）
“停课不停学”“停课不停教”是在当前新冠肺炎疫情防控导致开学延期期间，教育部门和全国中小学、高校积极应对，通过开展线上课堂和指导、开放免费学习资源等多种方式，保障学生居家学习，为疫情后开学做好准备。
“停课不停学”是我国教育系统一场大规模在线教育实践，为此，教育系统对在线教育、自主学习、信息化时代的教育公平等多个重要问题进行了反思和讨论。这些必将促进我国教育信息化的进一步发展。
大规模在线教育社会实践
经过多年的建设，我国已形成较完善的网络教育资源服务体系，教师、学生信息技术素养不断提升。
虽然已有一定基础，但本次疫情下的大规模在线教育并非常规在线教育，所有课程长期的在线教学、教师的在线教学准备不足，学生家庭网络条件不等，都给在线教育带来了严峻挑战。
本次实践检验了我国在线教育的建设成果、所暴露的问题，必将引导疫情后进一步有针对性的建设，推动我国教育现代化。
公共卫生安全教育
公共卫生安全教育是在各类学校和全社会普及公共卫生预防和应对知识，中小学是公共卫生安全教育的重点。要培养学生的公共卫生安全意识和责任感，启发学生正确处理个人与他人、社会与自然之间的关系，最大限度地预防公共卫生问题的发生。
新冠肺炎疫情暴露了我国公共卫生的隐患，警示公共卫生安全教育有待加强。 我们必须在全社会加强公共卫生安全教育，塑造良好的生态观念，形成和谐的生态系统，养成健康文明的生活方式，尽力维护公共卫生安全，保护人类社会的健康安全。
教育系统应急管理
教育系统应急管理是教育系统为应对突发公共事件进行的一系列预防工作和应对措施，包括制定应急管理规划、进行应急管理制度建设、防范突发公共事件、加强应对能力建设等。教育系统应急管理是关系我国广大师生生命安全和教育事业稳步发展的大事，经过此次疫情，教育系统应急管理应进一步加强。
高质量打赢打好教育脱贫攻坚战
高质量打赢打好教育脱贫攻坚战是在贫困地区大力实施教育扶贫工程，通过学生资助、师资保障、校园建设等措施，确保贫困家庭子女在各个阶段都能接受公平而有质量的教育，阻断贫困代际传递，消除贫困，促进共同富裕。 2019 年《中国教育现代化 2035 》指出实现基本公共服务均等化是面向教育现代化的十大战略任务之一，其中推进教育精准脱贫是完成任务的重要方式。
2020 年是我国全面建成小康社会的冲刺之年，高质量打赢打好教育脱贫攻坚战，必将推进小康社会宏伟目标的实现，为进一步建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家奠定坚实的基础。
构建服务全民终身学习的现代教育体系
构建服务全民终身学习的现代教育体系，是指秉持全民学习、终身学习理念，推动各级各类学校教育教学改革，搭建各级各类学校衔接融通的“立交桥”。
2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将“构建体系完备的终身教育”作为战略目标。国家教育事业“十三五”规划进一步提出“形成更加适应全民学习、终身学习的现代教育体系”。2019 年《中国教育现代化 2035 》提出“建成服务全民终身学习的现代教育体系”。
全民终身学习的现代教育体系的建成，必将促进学习型社会建设，促进人的全面发展。
实质性推进评价体系改革
实质性推进评价体系改革，是要克服“五唯”顽瘴痼疾，以评价促发展，为人才的成长提供健康的环境。2020 年初教育部《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》，启动“强基计划”，进一步落实考试招生制度改革。
新高考改革正全面推进，破“五唯”各项行动也在陆续开展。建立健全科学多样的评价体系，必将促进我国教育等各项事业的发展。
提高中小学教师待遇
提高中小学教师待遇是在明确中小学教师特殊地位的基础上，依法保证中小学教师工资水平，优化薪酬体系，完善教师医疗、养老等社会保障政策，完善优秀教师表彰奖励制度，改善教师工作、生活条件，以吸引优秀人才从教，使教师成为受人尊敬、令人向往的职业。
提高中小学教师待遇具有极为重要的战略意义。必须建立相匹配的待遇体系，吸引高素质的人才从教，激励教师不断追求专业、创新。
坚定不移落实教育优先发展战略地位
坚定不移落实教育优先发展战略地位，要坚决将教育发展放在第一位，全面执行教育优先发展的法律政策，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。
扩大教育经费投入是落实教育战略地位的关键，必须不断健全保证财政教育投入稳定增长的长效机制，优化教育经费结构，保障教育经费投入稳定、增长。
编制“十四五”教育规划
国家教育事业发展第十四个五年规划，将是“十四五”期间我国教育事业发展的纲领性文件。2020 年是“十三五”收官之年，必须在保障圆满完成“十三五”任务的同时，评估“十三五”时期教育成就，在此基础上科学编制“十四五”教育规划，为下一阶段的教育发展描绘蓝图。
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学校需要建立起适应未来教育的文化场域
从目前看，这次全国范围内大规模的“停课不停学”，在线学习至少在三个方面体现出作用：促进了个性化学习；为跨区域学习提供了一种非常重要的便捷形式；促进教育的公平。
当然，也发现了在线教育需要解决的一些问题。除了硬件技术上的改进外，在线学习最主要的问题在于学生与教师之间缺乏一个学习的场景，或者称为学习的场域。很多家长抱怨学生在家无法专心学习，孩子在家没有坐在课堂里上学的感觉，这其实就是我们很多家庭缺乏学习场域的表现。当教师与学生分处网络两端，学生成为一个在屏幕前孤独的听者，师生之间就缺乏了潜在的激励氛围，没有一种生命的默契和交流，没有了一种生命融合的感觉。
学校到底是什么，学校的特质是什么？除了是一个教师上课的地方，学校更是一个把教师学生围在一起，让他们相互交流的场，一个充满文化与生命力量的公共的空间，给师生提供一种彼此共在、相互激励的向上心态。
如果回到了这样一个对学校的认识，就有助于我们理解在未来教育中，学校应该回归自身功能，作为一个促进学习与发展的生命共同体。我认为学校要做到三点：
第一点，学校教育需要进行技术开放；
第二点，突出学校作为公共生活的意义；
第三点，学校要提供师生激励的氛围，师生共处的文化氛围，学校要提供师生充分交往的空间和开放的学习空间。
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疫情时期关心学生身心健康和视力保护
地方推出这些举措
居家抗疫期间活动空间受限，确保孩子 们的 身心健康也尤为重要。各地在积极开展在线教学、关心学生学习之外，还推出多项举措，特别关注学生的身体和心理健康。
关心学生心理健康
北京：开通网上心理咨询和家庭教育微课
为做好延期开学期间家庭教育和学生心理健康教育，北京市教委组织专家录制了五节家庭教育指导微课，分小学低段、小学高段、初中、高中四个学段，对家庭教育提出指导性建议。
依托中小学数字德育网，面向师生开通网络在线心理咨询服务，解决师生在应对疫情过程中遇到的实际心理问题。研制《 北京市中小学师生应对疫情心理防护指南》，宣传疫情期间心理防护知识，助力师生守护身心健康。
海南：推出心理健康教育课程
海南省教育厅和海南省教培院推出系列健康教育线上课程，分为“ 防疫知识教育 ”“ 疫期心理健康 ”“ 生命教育 ”三块主要内容，供全省中小学老师、学生及其家长下载使用。海南省教育厅 3 月份安排四次全省中小学统一时间观看视频。每周遴选 1 讲作为精品课程进行重点推送，各市县、学校组织全体中小学生在规定的时间居家线上观看。
关心学生视力保护
安徽：发布中小学生线上学习近视防控手册
安徽省教育厅发布《安徽省中小学生线上学习近视防控手册》，内容包括如何选择线上学习的电子产品；线上学习时电子产品如何摆放；线上教学和读书写字时的坐姿要求；每天线上教学时间多久适宜；线上教学期间如何休息；线上教学期间采光与照明要求；家庭课桌椅如何调整；如何保证睡眠预防近视；线上教学期间如何安排每日生活共九个方面，以漫画图文普及用眼知识。
江西：针对中小学生视力保护提出九点指导意见
江西省教育厅印发《江西省中小学生新冠肺炎疫情防控期间线上学习视力保护指导意见》，针对在线教育期间中小学生的视力保护提出九条指导意见。意见中提到，要控制线上学习总时长，小学生每日不超过 2.5 小时，中学生不超过 4 小时。控制非学习使用电子产品时间，每次不超过 15 分钟，每天不超过 1 小时。课间抬头远眺 6 米以外远处至少 20 秒。坚持一天做两次眼保健操，上下午各一次。 家长要发挥表率作用，尽量少在孩子面前使用电子产品。
关心学生居家锻炼
江苏：健康运动 合理饮食 预防肥胖
江苏省教育厅发布《江苏省儿童青少年肥胖防控手册》，从知识篇、监测篇、运动篇、膳食篇等几个方面介绍了青少年肥胖的相关知识及控制方法。手册指出，疫情防控期间，儿童青少年活动相对减少，要让宅家的孩子既要吃好，又不吃胖，尽可能坚持充足的身体活动，在保证充足睡眠前提下， 控制静态行为 。
广东：发文指导学生体育锻炼工作
广东省教育厅防控新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组印发《关于做好疫情防控期间中小学生居家体育锻炼指导工作的通知》，要求各地各校认清疫情防控期间学生体育锻炼的必要性，重视疫情防控期间学生体育锻炼工作， 引导学生在家自觉开展体育锻炼，每天最好进行中等强度的居家体育锻炼 1-2小时（内容以广播操、平衡性练习、仰卧起坐、俯卧撑、跳绳、深蹲等自重训练和其他使用小型器械适宜在室内进行的项目为主），还附上了居家锻炼指引，提供线上示范资源。
强化学校健康管理
陕西：启用学校卫生工作管理平台
陕西省教育厅开发了“陕西省学校卫生工作管理平台”，将于今年春季开学启用，可实时查看学校食堂操作间画面，解决学校卫生工作难监管问题。该平台按照省、市、县（区）、学校（幼儿园）四级架构建成，要求全省各级各类学校将卫生工作基本情况、各级教育部门督查情况、健康教育和活动情况、突发公共卫生事件情况等逐级填报上传，由县（区）、市级教育行政部门逐级审核后汇总到省级“管理平台”上，为全省学校卫生工作提供大数据支持，实现“画面可存储、工作可核实，事故可追溯”。
河南：为学校配备健康副校长
河南省濮阳市教育局、市卫生健康委联合印发通知，宣布将为全市每所中小学（幼儿园）从全市医疗卫生机构从事卫生工作的人员中选聘 1 名“健康副校长”，要求“健康副校长”须具有医学专业背景，且具有医（技）师资格证书，从事相关工作 3 年以上。“健康副校长”实行聘任制，每人原则上兼职不超过 3 所学校，任期 3 年，到期可连续聘任。
健康副校长的主要职责是协助校长依法依规落实学校卫生健康工作，实施学生健康状况监测和师生健康教育工作，协调学校与医疗卫生机构建立联防联控工作机制。健康副校长享有优先获取学校卫生健康相关资料的知情权；享有列席学校涉及卫生健康议题校务会的参与权；享有学校卫生健康工作的建议、督促指导权；在原单位考核评优的优先权，以及享受教育部门给予有关荣誉奖励的权利等。
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“公”“民”同招，是对民办学校的打压吗？
近日，上海、浙江、江苏三地教育部门公布 2020 年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见，均明确民办义务教育学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。同时，从今年起，义务教育阶段特长生招生也将全部取消。
“公”“民”同招，全民“摇号”时代真的来了。民办怎么办？家长怎么办？这一政策能缓解择校焦虑和培训热吗？随着新政落地，这些问题再次引起关注。
民办怎么办？
毫无疑问，实行“公”“民”同招，电脑随机摇号录取后，民办学校的生源优势没了，这曾被认为是民办学校的最大优势。据此，有民办教育办学者认为“公”“民”同招、电脑摇号入学政策“组合拳”是对民办教育的“打压”，而如果一直有“被打压”的心态，不在新政之下，积极谋变，那么，民办学校很可能陷入生存困境。
之前，民办学校提前招生、可以面试选择生源，可视为政府“给政策”，“不给经费”，现在“给政策”的路走不通了，就应该“给经费”。
新修订的《民办教育促进法》明确，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。因此，所有义务教育阶段的民办学校，都属于非营利民办学校。对于非营利性民办学校，各级政府应该给予财政拨款、税收优惠、土地使用优惠等支持政策，才能让非营利学校能坚持非营利属性。在实施“公”“民”同招、电脑摇号入学政策后，有必要把所有义务教育民办学校都纳入财政拨款体系。
我国义务教育阶段的民办教育的功能，已经不再是以前扩大教育资源，提高义务教育的普及度，而变为探索多元教育、个性化教育。在财政把民办教育纳入拨款后，“民办”不再是一种举办者属性，而是一种办学模式，有的全额拨款的公办学校，也可委托社会力量办学。
家长怎么办？
实行“公”“民”同招，电脑随机录取，这对原准备给孩子选择民办学校的家庭，也会有不小的影响。
以往，学生个体的情况、对口入学学校（学区）的情况，是家长择校考虑的两大因素。在实施“公”“民”同招后，报民办学校的学生肯定会加减少，但是，差异化选择需求的客观存在，加之现实存在的义务教育不均衡情况，也会令家长有择校的焦虑。
舆论普遍认为，实行“公”“民”同招，电脑摇号入学后，“幼升小”“小升初”培训将降温甚至彻底退出，由此认为，这可以减轻学生的学业负担。不过，在家庭有差异化教育需求、义务教育不均衡的情况下，被遏制的择校诉求，会寻找新的出口。一是如果学区之间，学校间的办学质量存在差距，那么，家长会想办法购买学区房，这会导致学区房价格重新飙升。决定学区房价格的主要因素，是义务教育的均衡程度。二是如果孩子不能进民办学校，对口的学校也比较薄弱，家长会转而寻求让孩子进培训班，补上学校的“不足”，这会让校外教育培训班更火爆。
因此，实施“公”“民”同招、电脑摇号入学，对政府的治理能力和学校的办学，都是新的挑战，要避免把这次新政简单操作为对民办学校的“打压”。政府部门要基于新政，把所有非营利性的民办学校纳入拨款体系，推进民办学校转变办学理念，同时，要切实推进义务教育均衡，转变义务教育资源配置模式，加大对薄弱学校的投入、建设力度，缩小公办学校间的差距。而民办学校，也需要适应不再提前招生，搞生源大战，而是强调办学质量、个性、特色的办学模式。
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一周政策聚焦
两部门发文做好 2020 年中小学幼儿园教师“国培计划”
教育部、财政部日前印发了《关于做好 2020 年中小学幼儿园教师国家级培训计划组织实施工作的通知》， 明确疫情防控期间，各地各校一律不得组织教师线下集中面授培训。要因地制宜开展在线教学培训，加强疫情严重地区教师培训帮扶。
通知指出，实施教师在线教学能力提升行动，已经或计划开展在线教学的省（区、市），要通过线上培训帮助教师掌握所选用平台的使用方法，加强教师在线教学方法和信息技术应用研修。设置心理疏导调适、疫情防控知识、健康卫生教育、信息安全、学生视力保护等培训专题。将家校合作纳入教师培训内容，推进生命教育、感恩教育、责任教育融入家庭教育。
通知提到，各级教师培训资源向疫情严重省份予以倾斜，组织“国培计划”远程培训机构开放教师培训网络资源。发挥“国培计划”承担机构院校、名师名校长等作用，向疫情严重地区的学校主动输送优质线上课程资源。组织有关高校、教师发展机构等开放资源，为当地教师提供应对疫情急需的信息素养提升、心理疏导、卫生防疫等支援服务。
修改教师法已列入十三届全国人大常委会立法规划
目前，修改教师法已列入十三届全国人大常委会立法规划。
2018 年 1 月，国务院印发关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，为教师队伍建设和教师法修改指明了方向。全国人大常委会一直密切关注教师队伍建设和教师法修改工作，在 2019 年审议国务院关于学前教育专项工作报告和开展高等教育法执法检查中都将教师队伍建设问题作为重点内容。
在去年的全国人大会议期间，有多件议案建议加快修改教师法，确立公办中小学教师作为国家公职人员的法律地位，完善教师的权利义务、资格、待遇和奖励、法律责任等规定。
教育部已委托有关高校、专家，围绕教师队伍建设保障和奖励制度、资格和任用制度改革、培养培训、权利义务和法律责任、教师职业定位、教师法律制度的国际比较等六个方面展开研究，并形成初步研究成果，提出修订建议，争取今年提请国务院审议。
督导！年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员
日前，国务院教育督导委员会办公室向各省、自治区、直辖市人民政府办公厅及新疆生产建设兵团办公厅发出通知，对 2020 年义务教育教师工资收入落实情况督导作出具体安排。
通知明确，此次督导主要围绕 2020 年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的总体目标，重点考察各地近三年来推进总体目标落实情况，相关部门建立保障义务教育阶段教师工资收入长效机制情况，建立义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制情况等内容。
来源
财政部 《两部门印发通知要求做好 2020 年中小学幼儿园教师国家级培训计划组织实施工作》
光明教育家 《修改教师法已列入十三届全国人大常委会立法规划，争取今年提请国务院审议｜热点》
中国教育报 《督导！年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员 | 特别关注》▼
“新校长传媒”投稿邮箱：
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你可能会感兴趣学校能否教会孩子应对“没有中国问题，只有国际问题”的新世界？
责编 | 张磊